ARA Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural
30 de marzo de 2017
Las políticas de desarrollo rural y LEADER, presentes en la conferencia de la PAC 2020

Las políticas de desarrollo rural y LEADER, presentes en la conferencia de la PAC 2020

Madrid ha acogido durante los días 27 y 28 de marzo la Conferencia de Agricultura “Construyendo la PAC del futuro Post 2020” que ha reunido a representantes del Gobierno, las autonomías, las instituciones europeas y las organizaciones agrarias y medioambientales para establecer la posición española en la políticas agrarias que se aplicarán a partir de 2020. A continuación, recogemos un extracto de las intervenciones de las Comunidades Autónomas y las referencias a las políticas de desarrollo rural, el segundo pilar y el método LEADER.

Madrid ha acogido durante los días 27 y 28 de marzo la Conferencia de Agricultura “Construyendo la PAC del futuro Post 2020” que ha reunido a representantes del Gobierno, las autonomías, las instituciones europeas y las organizaciones agrarias y medioambientales para establecer la posición española en la políticas agrarias que se aplicarán a partir de 2020. La conferencia fue inaugurada por el comisario europeo, Phil Hogan; la vicepresidenta de la Comisión Europea, Clara Aguilera, y la ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina en el auditorio de CaixaForum en Madrid.

A lo largo de las dos jornadas ha habido muchas referencias a la necesidad de mejorar la imagen del medio rural y a su percepción por la sociedad. A continuación, recogemos un extracto de las intervenciones de las Comunidades Autónomas y las referencias a las políticas de desarrollo rural, el segundo pilar y el método LEADER.

 

 

Phil Hogan: “Hay que hacer una PAC mucho más sencilla, mucho menos burocrática sin perder de vista los objetivos medioambientales”

El comisario de Agricultura y Desarrollo Rural, Phil Hogan, ha explicado que el Brexit reducirá en 9.300 el presupuesto comunitario global y, como la agricultura consume el 38% del total, la UE podría contar para la PAC post 2020 con 3.600 millones menos, “en el peor escenario”.

Hogan ha recordado que el Consejo y el Parlamento Europeo son las dos ramas de la Unión Europea (UE) que tendrán que fijar el techo de gasto, como se hizo en 2013, y que se tendrá que revisar para 2020.

Debido a este “agujero” en el presupuesto tras la salida del Reino Unido de la UE, el comisario ha recordado que se abren dos escenarios: que los Estados miembro aporten más fondos al presupuesto comunitario o abrir nuevas fuentes de ingresos.

Hogan ha recordado que hace algún tiempo se publicó un informe del Consejo Europeo que apuntaba cuáles podrían ser las vías para abrir nuevas posibilidades de financiación para la UE.

Ha valorado que la futura PAC debe ahondar en la modernización y simplificación, más aún cuando Consejo, Comisión y Parlamento Europeo no quedaron del todo satisfechos con la reforma de 2013 por la complejidad que entrañó, por lo que han sido necesarias 300 modificaciones desde entonces en legislación secundaria.

La PAC post 2020 también deberá adaptarse a los acuerdos que se van concluyendo, como el reciente de París sobre cambio climático y, asimismo, “tenemos que capacitar a los agricultores para lidiar con la creciente volatilidad de los mercados”.

Ha indicado que, tras la consulta abierta por la Comisión, ésta presentará una primera comunicación a finales de este año o principios del siguiente, con muchos asuntos abiertos, como la sostenibilidad, dónde se posiciona el agricultor en la cadena alimentaria, el desarrollo rural o el presupuesto tras el Brexit.

 

Clara Aguilera: “El Brexit no debe retrasar la PAC 2020 ni para rebajar las ambiciones

presupuestarias para la misma”

La eurodiputada Clara Aguilera ha empezado planteado la peculiaridad con la que se afronta la quinta reforma de la Política Agraria Común (PAC), como es el hecho de que por primera vez en la historia de la UE va a salir un Estado miembro, Reino Unido, el llamado Brexit.

“La salida de Reino Unido no debe retrasar el proceso de diseño de la PAC 2020 ni ser una excusa para rebajar las ambiciones de la UE de los 27”, ha declarado, poniendo sobre la mesa la dificultad que supone dejar de contar con el presupuesto de un país tan importante como Reino Unido.

La dirigente socialista ha calificado de “muy oportuna” esta jornada, no sólo porque es fundamental arrancar ya con el debate de la futura PAC, sino también porque en estos momentos se está negociando el Reglamento Ómnibus, que introduce algunas modificaciones, sobre todo técnicas, en la actual PAC, y que ha recibido 96 propuestas de los ponentes y 413 enmiendas de los parlamentarios.

Otra de las particularidades que tendrá que afrontar la reforma de la PAC es la de un calendario ajustado, con elecciones al Parlamento Europeo en 2019, con una nueva Comisión y un nuevo marco financiero plurianual que debe negociarse sin el presupuesto de Reino Unido.

Trasvase de fondos

Clara Aguilera se ha mostrado también preocupada ante un aspecto del Reglamento Omnibus, que está ahora en debate y se aprobará este año. Se trata de la posibilidad de permitir la flexibilización de fondos, es decir, que pueda haber trasvase de fondos de unos a otros.

Para finalizar su intervención, la dirigente socialista ha marcado una serie de retos de cara a este diálogo y negociaciones que ahora se abren y que tienen por objetivo alcanzar “la mejor PAC para el sector agrícola y agroalimentario europeo y español". El primero de ellos es el relevo generacional, la necesidad de una mayor orientación hacia el mercado, y también la urgencia de resolver la volatilidad de los precios a través de una normativa europea de la cadena alimentaria, porque la norma nacional no resuelve las prácticas desleales y la desigualdad, ya que comerciamos a nivel comunitario.

El papel crucial que puede y debe hacer la agricultura en la lucha contra el cambio climático y la sostenibilidad medioambiental “es un eje sustantivo y sustancial para la PAC actual y para nueva”, ha defendido Clara Aguilera, que ha apostado por una “agricultura cada vez más sostenible y comprometida con los objetivos europeos de la COP21”.

 

García Tejerina: La PAC debe mantenerse en el centro de las prioridades de la agenda europea

La ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina, aseguró que la PAC debe mantenerse en el centro de las prioridades de la agenda europea, ya que es tanto como decir crecimiento y empleo, mantenimiento del medio rural, medio ambiente, lucha contra el cambio climático, soberanía y seguridad alimentaria.

Para la ministra, esta conferencia es una buena oportunidad para comparar los distintos enfoques de cara a la futura Política Agrícola Común, y poder identificar en qué ámbitos podemos compartir acuerdos, sumar esfuerzos y tejer alianzas.

La ministra ha recalcado que la PAC no es sólo el mantenimiento de una serie de producciones o la garantía de renta para los agricultores, es la satisfacción de esa serie de demandas que la sociedad europea le plantea y a las que la PAC ha dado respuesta desde el inicio. Por eso, la ministra entiende que necesitamos más PAC en el futuro.

Además, la PAC debe proseguir el camino de orientación al mercado iniciado en los años 90. Para García Tejerina, cuando agricultores y ganaderos están más próximos a las señales de los mercados, son capaces de adaptarse más rápidamente a las situaciones cambiantes. Para ello, es necesario reforzar sus instrumentos, especialmente los destinados a combatir la creciente volatilidad de los mercados. En concreto, la ministra ha sugerido que la red de seguridad tenga un carácter más preventivo ante situaciones de crisis.

Declaración de Cork 2.0

Y para hacer frente al problema del despoblamiento del medio rural, García Tejerina ha recalcado la importancia de incorporar a la futura PAC los principios de la Declaración de Cork 2.0, de manera que, en coordinación con otros fondos e instrumentos europeos, el medio rural pueda ofrecer oportunidades de vida y de empleo, sobre todo para jóvenes y mujeres.

 

 

ANDALUCÍA

Andalucía aboga por una PAC que garantice la supervivencia del medio rural y el relevo generacional

La consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, Carmen Ortiz, ha defendido en Madrid una Política Agrícola Común (PAC) a partir de 2020 que garantice la "supervivencia del medio rural y el relevo generacional, fomentando el empleo y el mantenimiento del tejido productivo de los pueblos, con especial atención a las explotaciones de pequeño tamaño". Para la consejera, la prioridad es una política agrícola comunitaria que “favorezca a las personas que viven del campo, en el campo y que dan vida al campo".

 

Durante su intervención en la conferencia que abre el debate sobre la reforma de la futura PAC, Carmen Ortiz ha explicado que " desde Andalucía tenemos claro que es necesario defender una PAC que fortalezca el proyecto europeo, que siga siendo un eje vertebrador, con un presupuesto suficiente y garantizado, que proporcione un marco legal estable a los productores". Con este objetivo, ha informado la titular de la agricultura andaluza, "desde la Consejería estamos trabajando intensamente, a través de diferentes grupos de trabajo, en colaboración con organizaciones agrarias y cooperativas para analizar y definir las propuestas orientadas a lograr la PAC que queremos en Andalucía".

 

En su conjunto, "debe estar orientada a apoyar la sostenibilidad, desde el punto de vista social, económico y medioambiental", ha explicado Ortiz, que entre otras cuestiones ha destacado como prioritarias que sea una PAC que "mantenga el nivel de renta de los agricultores, que se adapte a la diversidad de las producciones y territorios, que equilibre la cadena alimentaria a nivel europeo y que fomente aún más el relevo generacional y la innovación".

 

ARAGÓN

Aragón afirma que: “La PAC no ha cumplido la promesa que hizo a los agricultores”

La PAC (Política Agraria Comunitaria) hizo una promesa a los ciudadanos y otra a los agricultores, pero la segunda no se ha cumplido.

Olona considera que los europeos disfrutan de una alimentación segura, variada y asequible, mientras que quienes se la facilitan, los agricultores y ganaderos, siguen percibiendo por ello una renta que solo llega a la mitad de la del resto de los ciudadanos.

Por ello propone una reforma en profundidad que se centre en este aspecto, es decir, en compensar la renta de los agricultores: “Tras demasiadas reformas, se hace necesario, ahora más que nunca, apostar con determinación por una reforma en profundidad”, ha señalado ante el auditorio convocado en Madrid por el Ministerio de Agricultura (Mapama).

Dos pilares de la PAC

Aragón defiende, por otra parte, el mantenimiento de los dos pilares actuales de la PAC. Por un lado, las ayudas directas, como compensación de la renta, porque combaten la inestabilidad y la insuficiencia de esta. Y, por el otro, las ayudas estructurales, “siempre que no haya que utilizar este pilar para corregir los problemas que genera el primero”.

 

ASTURIAS

Los dos problemas más acuciantes del campo asturiano son, en palabras de la consejera de Desarrollo Rural, el envejecimiento y el despoblamiento. Por eso, María Jesús Álvarez urgió ayer en Madrid una Política Agraria Común (PAC) que asegure el relevo generacional "mediante el establecimiento de nuevos y más comprometidos incentivos". "Es evidente que las políticas desarrolladas hasta ahora han sido insuficientes", criticó Álvarez, para advertir a continuación: "No disponemos de mucho tiempo; la edad media de los ganaderos es de 55 años". La titular de Desarrollo Rural defendió una nueva PAC que "tenga en cuenta las explotaciones pequeñas, que son las que dan vida a nuestro medio rural, y a las dificultades para producir y competir en una región montañosa". 


La Consejera pidió asimismo una PAC que mantenga la cohesión territorial, garantice la rentabilidad de los agricultores, apueste por la agricultura profesional y simplifique los trámites administrativos de las ayudas. En este sentido, María Jesús Álvarez denunció que el programa, lejos de simplificarse, "se ha complicado en exceso generando gastos desproporcionados para agricultores y administraciones". "Necesitamos un programa menos burocrático y más efectivo en el control del gasto público", agregó. 

 

CANARIAS

Canarias reivindica una PAC que apoye la insularidad

El consejero de Agricultura, Pesca y Agua de Canarias, Narvay Quintero, ha defendido una política “diferenciada” para los territorios ultraperiféricos por sus “singularidades propias”.

Quintero ha pedido que la PAC “respete” el principio de subsidiariedad y ha reclamado “más transferencias” para “poder modificar mejor el Posei” -el programa de ayudas propio para las Islas Canarias-.

Ha reivindicado asimismo que la UE tenga en cuenta a estas regiones en la firma de sus acuerdos comerciales con los terceros países porque los que se han firmado hasta ahora “contradicen a la política agraria que recoge el Posei”.

 

CANTABRIA

Cantabria defiende una PAC más selectiva, profesional y con mayor peso de las ayudas al desarrollo rural

El Gobierno de Cantabria se ha mostrado a favor de una reforma de la Política Agrícola Común (PAC) "más selectiva, profesional y con mayor peso específico de las ayudas al desarrollo rural", donde sigan primando las ayudas vinculadas a la conservación del medio ambiente y las zonas de montaña.

El Ejecutivo regional defiende una PAC donde "se prioricen los proyectos de inversión asociados a la calidad y a la innovación" y que promueva "una vinculación más estrecha de la producción primaria con el sector agroalimentario", como modo más eficaz de diversificar y hacer frente a las variaciones y amenazas del mercado.

Retos


 En primer lugar, el desafío será medioambiental porque para Cantabria seguirá siendo éste un factor fundamental de justificación económica y social de la PAC, "aunque habrá que discriminar mejor los sistemas o modelos productivos que cubren este objetivo".

El reto poblacional se refiere al despoblamiento y envejecimiento del mundo rural. El Ejecutivo regional ha estimado durante su intervención en el foro que los criterios de actividad agraria que condicionan el pago actual de las ayudas y su práctico desacoplamiento de la producción, con la excusa del libre acceso al mercado, "igual no han funcionado, o incluso lo han hecho en contra, de esta prioridad".

LEADER

Por ello, Cantabria ha propuesto pensar en términos más amplios, no solo del mundo agrario, sino del desarrollo rural (en la línea de los objetivos LEADER, aunque no sea mediante estrategias LEADER).

Por último, respecto al reto de la desigualdad, se ha abordado que "es un problema de la globalización al que también debemos dar respuesta desde la PAC, ya que ésta debe cumplir una función social, de nivelación de rentas en el medio rural".

 

CASTILLA LA MANCHA

Castilla la Mancha defiende que los pagos directos tienen que ir unidos a servicios a la sociedad

El consejero castellano­manchego, Francisco Martínez Arroyo ha defendido una PAC basada en un “acuerdo entre agricultores y consumidores”, objetivo final de esta política europea, así ha puesto de manifiesto la necesidad de priorizar a los “agricultores profesionales”, aclarando que “son los que generan empleo y riqueza en nuestro medio rural”. Martínez Arroyo ha explicado en su intervención que “a los agricultores hay que compensarles y garantizarles una renta”, esa es la clave de la política agraria y eso es, a su juicio, “lo que debemos explicar bien a los consumidores".

En cuanto a propuestas concretas, el titular de Agricultura en Castilla­La Mancha ha manifestado que es necesario revisar el modelo de pagos directos, para orientarlos a los que realmente se dedican a la actividad agraria, es decir, “para aquellos que están en nuestro medio rural, a los que generan externalidades en servicios a la sociedad; por ejemplo, en la lucha contra el cambio climático o, por ejemplo, en la garantía de la seguridad alimentaria".

Además ha considerado que hay que profundizar mucho más en los 'instrumentos de mercado', en el papel de las organizaciones de productores y de las organizaciones interprofesionales, “para proteger al eslabón más débil de la cadena que son los agricultores y ganaderos”. Para Martínez Arroyo, “tener claro esos objetivos nos ayudaría muchísimo a defender, respecto a la sociedad, la necesidad de una PAC fuerte en la UE".

 

CASTILLA Y LEÓN

Castilla y León apuesta por una PAC con pagos más simples, medidas anticrisis y apuesta por el mundo rural

 

La consejera de Agricultura y Ganadería de la Junta de Castilla y León, Milagros Marcos, ha defendido este 27 de marzo en Madrid una Política Agrícola Común (PAC) con pagos "más simplificados, mecanismos "anticrisis" y una apuesta por el desarrollo rural.

Marcos ha defendido una Política Agrícola Común con una "clara concepción agraria" que garantice un nivel de ingresos básicos y unos pagos vinculados a la dimensión de la explotación.

Asimismo, ha abogado por que estas ayudas "se orienten más hacia lo que el mercado necesita", al tiempo que ha defendido la necesidad de "eliminar las personas no activas" que perciben estas rentas, aunque ha defendido el establecimiento de un "régimen transitorio" para que vayan cediendo las explotaciones a otros titulares.

 

En materia de desarrollo rural, la consejera castellanoleonesa ha defendido un sistema planificado que aborde la mejora de las estructuras agrarias, con inversiones en explotaciones y que ahonde en la unión del sector productivo. 

Tras apuntar hacia políticas ambientales que vean a la PAC como un aliado, la consejera de Agricultura y Ganadería ha advertido de que "el futuro está en el campo" y "sin el campo hay poco futuro".

 

Para Milagros Marcos, la PAC es "la política más estratégica que tiene la Unión Europea" y ha advertido de que "no puede perder fuerza porque es la que garantiza los alimentos, de calidad y seguros, a 500 millones de habitantes que los necesitan".

La consejera ha recordado que 44 millones de personas trabajan en la cadena alimentaria en la Unión, mientras que este sector supone el ocho por ciento de las exportaciones europeas.

Tras apuntar que aquellos territorios con una agricultura tecnificada y desarrollada cuentan con "hasta un 40 por ciento más de población", ha justificado el mantenimiento presupuestario de la PAC.

Entre las tareas pendientes del sector, Marcos ha señalado la atracción de jóvenes, la unidad del mismo o un "equilibrio" en el nivel de rentas respecto a otros sectores.

 

CATALUÑA

Cataluña reclama una PAC más mediterránea y más regionalizada

"Estamos determinados a reivindicar y defender una Política Agraria Común (PAC) mucho más mediterránea y mucho más regionalizada; una PAC que prevea unas políticas y unas ayudas que podamos ajustar al máximo a la realidad de los diferentes sectores de los diferentes territorios y que nos permita ser lo más efectivos y eficientes posible en la gestión de los recursos destinados al sector agroalimentario ".

La consejera también ha apostado por una PAC "con más y mejores medidas de mercado, que ofrezca instrumentos que ayuden a estructurar mejor el sector productor y reforzarlo en la cadena de valor y ante los mercados".

Meritxell Serret ha reivindicado el papel de la producción agraria en las políticas alimentarias que con la PAC han de estimular, con el objetivo final de garantizar las rentas de los productores y el relevo generacional necesario para el futuro del sector, "con jóvenes que confíen y desarrollen proyectos profesionales y de vida en el sector agrario ".

  

COMUNIDAD DE MADRID

Desde la Comunidad de Madrid e Islas Baleares han coincidido en reclamar que la futura PAC ponga fin a los pagos por derechos históricos para que las ayudas se centren en la actividad agraria real.

  

EXTREMADURA

Extremadura defiende una PAC que genere empleo y frene el despoblamiento rural

Más empleo y freno al despoblamiento rural. Son los dos pilares que defiende Extremadura de cara a la nueva Política Agraria Comunitaria (PAC) más allá del año 2020, cuyas líneas maestras comenzarán a negociarse ya.

La consejera de Agricultura, Begoña García Bernal indicó que «Extremadura necesita una política de mantenimiento de rentas de los agricultores basada en sistemas de seguros y regulación de mercados estables y efectivos», y señaló en su comparecencia que la PAC debe garantizar una política de desarrollo rural basada en una economía verde, circular y con criterios sociales, haciendo especial hincapié en la defensa de la dehesa extremeña como «referente» de un modelo de sostenibilidad.

Según la consejera extremeña de Políticas Agrarias, la PAC debe continuar siendo una política «única europea» que garantice unos alimentos «sanos y seguros» a los consumidores y que impida una nacionalización «que solo pondría en riesgo aún más el proyecto de construcción europeo», explica la Junta. Así, aboga por que el presupuesto de la PAC sea «suficiente» porque los beneficios que los europeos recibimos de la misma resultan altamente rentables y así debemos transmitirlo a toda la sociedad, agregó Begoña García Bernal.

 

GALICIA

Galicia  aboga por una mayor concreción del agricultor activo y rechaza la convergencia de los pagos ligados a las superficies

La portavoz de la Xunta, Ángeles Vázquez explicó que para Galicia “es de vital importancia mantener los dos pilares de la Política Agraria Común como elemento esencial de la política agraria” e insistió en que es fundamental “para mantener las rentas dignas de nuestros ganaderos y agricultores”. “Hay que trabajar por que siga siendo ese símbolo que tengan siempre presentes nuestros jóvenes con el fin de lograr el relevo generacional”, declaró.

En la comunidad gallega la mayoría de las solicitantes son mujeres, hasta un 57% de las personas físicas, frente a la medida estatal del 35%. “Por lo que la PAC también representa una herramienta para promover la igualdad de género en el rural”, declaró Ángeles Vázquez.

Galicia reclama medidas para responder de forma rápida a las oscilaciones en los precios de los productos agrarios y de los factores productivos como piensos y energía para que agricultores puedan mantener sus rentas ante estas contingencias. También que el sector forme parte de la cadena alimentaria. “No podemos permitir abusos del comprado con el lo eres más débil de la cadena”, indicó la conselleira.

Asimismo, desde la Xunta considera necesario apoyar la incorporación de los jóvenes a la actividad agraria. “En este punto es especialmente importante el apoyo a la creación de sociedades en las que se incorporen los agricultores nuevos, de una forma menos restrictiva que la que define actualmente la normativa”, declaró Vázquez.

 

LA RI­­OJA

LA RIOJA a favor de una PAC que limite las ayudas hasta una cierta edad para el rejuvenecimiento del sector

El consejero de Agricultura de La Rioja, Íñigo Nagore, ha apuntado el gran reto que supone definir una futura Política Agraria Común "moderna, fácil de entender y más justa para todos", que garantice el mantenimiento de la actividad del sector y, además, refuerce las medidas de apoyo al desarrollo rural.

Además, ha considerado necesario trabajar para mantener el reconocimiento mutuo de las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas Protegidas.

El consejero de Agricultura cree que esta negociación que comienza es una oportunidad para reivindicar el papel de la PAC como elemento configurador y vertebrador de la UE, "perseverando en el impulso de esta política que ha contribuido a fortalecer el arraigo del espíritu europeo en las zonas rurales europeas y riojanas".

El Gobierno de La Rioja aboga por consensuar una posición común pensando en el sector agrario español en su conjunto, que avance hacia una mayor simplificación en la gestión y logre, al mismo tiempo, orientar la agricultura a las necesidades del mercado.

Otro de los retos de la futura PAC es el rejuvenecimiento del sector agrario europeo. "En muchas ocasiones las ayudas están dificultando el acceso de los jóvenes a la actividad agraria y también ponemos trabas a la movilidad del mercado de la tierra.

Reforzar las  Políticas de Desarrollo Rural

Por último, Íñigo Nagore ha abogado por reforzar las políticas europeas en materia de desarrollo rural. "Las medidas relacionadas con la actividad agraria, ganadera y medioambiental deben seguir siendo la base principal de los Programas de Desarrollo Rural, sin renunciar a que puedan contribuir al desarrollo de otras actividades no agrícolas que proporcionan servicios básicos para la población", ha señalado. Sin embargo, para afrontar el problema de la creciente despoblación que afecta a las zonas rurales "es fundamental que Europa se implique desde una perspectiva más amplia, completando con nuevos recursos los fondos del FEADER porque, de lo contrario, corremos el riesgo de disminuir los apoyos a la política agraria y medioambiental sin que podamos atender las necesidades existentes ni resolver este problema", ha advertido.

 

MURCIA

Murcia apoya la continuidad de los pagos directos ligados al agricultor activo

La Comunidad Autónoma de Murcia apoya el mantenimiento de los pagos directos de la Política Agraria Común (PAC) como una medida “imprescindible” para garantizar la renta de los agricultores y ganaderos.

Los pagos directos tienen como finalidad mantener una renta adecuada, por ello “resulta necesario establecer un sistema de pagos justo y equilibrado, de acuerdo con la realidad productiva y socioeconómica de las explotaciones agrarias”, apuntó ayer la consejera de Agricultura de la Región de Murcia, Adela Martínez­Cachá en su intervención en las sesiones de debate de la ‘Conferencia PAC. Construyendo la PAC del futuro’.

Las ayudas deben estar dirigidas a agricultores y ganaderos, ya que son “los que producen alimentos, cuidan el medio ambiente, fijan la población en el medio rural y viven del sector, asumiendo los riesgos de una actividad que está sometida a la volatilidad de los mercados”, dijo la consejera.

La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia conserva la postura de mantener la continuidad de los pagos directos a partir del año 2020, ligados a los conceptos de actividad agraria y agricultor activo. Estos pagos se encuentran fundamentalmente dirigidos a agricultores y ganaderos profesionales.

Martínez­Cachá apuntó que “el mantenimiento de los sistemas de pagos directos no debe estar basado en derechos históricos, ya que dificulta la incorporación de los jóvenes a la actividad agraria y la consolidación de quienes buscan un empleo en este sector”.

 

NAVARRA

NAVARRA aboga por medidas decididas que permitan la incorporación al sector agrario de las mujeres y de la juventud, evitando así la despoblación de las zonas rurales.

 

La consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local del Gobierno de Navarra, Isabel Elizalde ve necesario la eliminación de los derechos históricos, vinculando las ayudas a la producción. En palabras de la consejera, "este nuevo marco deberá mantener la población del medio rural y el tejido productivo de nuestros pueblos, así como equilibrar la cadena de valor y mejorar la posición negociadora del sector productor".

Elizalde ha remarcado la importancia de la incorporación al sector de las mujeres y los jóvenes, para asegurar el relevo generacional, "uno de los principales problemas del sector", ha asegurado. En este sentido, ha incidido en que "un medio rural vivo, activo e innovador no puede serlo sin mujeres y sin jóvenes. La nueva política agraria tiene que hacer más "atractivo" el sector agrario para "los jóvenes y las mujeres porque, sin ellos, no hay futuro".

 

Navarra apuesta por mantener la actual estructura en la PAC en dos pilares: pagos directos y desarrollo rural. Así, el Plan de Desarrollo Rural (PDR) "permite diseñar políticas propias adaptadas a nuestro territorio y a la realidad de nuestro sector productivo, además de que nos permite amortiguar algunos de los efectos negativos que la aplicación del primer pilar tiene en determinados sectores y territorios". "También se trata de un recurso clave para avanzar en la lucha, mitigación y adaptación al calentamiento global", ha agregado.

Además, la consejera Elizalde ha señalado que el PDR "permite también desarrollar estrategias de desarrollo local participativas, sobre las que es necesario abordar una importante revisión". "El medio rural del siglo XXI deber ser ambicioso en sus objetivos y abierto en la concepción y desarrollo de lo que queremos que sean nuestros pueblos", ha dicho.

Multifondo

En su intervención en Caixa Forum, Elizalde ha insistido en que es necesario habilitar a los Grupos de Acción Local para gestionar otros fondos estructurales de la UE, además de FEADER, para la consecución de sus objetivos y estrategias sobre el terreno a través de la metodología Leader. "Para ello es prioritario avanzar en la simplificación administrativa, de modo que sea factible utilizar esa herramienta para impulsar el desarrollo de nuestros pueblos", ha concluido.

 

PAÍS VASCO

País Vasco pide reforzar con más fondos el Segundo Pilar

Desde el País Vasco, el viceconsejero de Agricultura, Pesca y Política Alimentaria, Bittor Oroz, ha plateado la necesidad de crear un tercer pilar que incorpore fondos y mecanismos de acción ante las crisis de mercado, porque actualmente “se reacciona de forma bastante lenta” ante una crisis.

También ha defendido una reforma “profunda” del primer pilar (ayudas directas) porque es necesario hacer una reflexión sobre los beneficiarios de la actual PAC, ya que actualmente “hay incluso jubilados que están cobrando ayudas”.

Reforzar el Segundo Pilar

Sobre el segundo pilar, centrado en los fondos de desarrollo rural, ve prioritario “reforzarlo con más fondos” porque “posibilita acciones proactivas” en el medio.

 

VALENCIA

Valencia reivindica una PAC mediterránea, para profesionales y jóvenes

“Necesitamos una PAC mediterránea, para profesionales y jóvenes, que tenga en cuenta la innovación y que vuelva a conectar con el sector agrario”. Es la conclusión planteada por la consellera Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.

De partida, ha defendido un significado apoyo público presupuestario a una política que contribuye al desarrollo rural y, en consecuencia, a un desarrollo territorial equilibrado y sostenible, que debe contribuir además a cambiar un modelo productivo adaptado a los retos presentes y futuros. Especialmente al mayor de ellos, el del cambio climático.

En esa dirección, ha manifestado un acuerdo sobre la continuidad del primer pilar de la PAC, pero revisando a fondo los pagos directos, en la que se plantee “quién y cómo se reciben” y se desvinculen de referencias históricas.

Segundo Pilar

Respecto al segundo pilar, ha abogado por potenciarlo y reforzarlo para mejorar y modernizar las estructuras de producción, la diversificación económica de las economías rurales y la protección de los espacios naturales que se solapan en buena medida con zonas agrarias.

Elena Cebrián ha incidido en la apuesta por una serie de políticas transversales que, por un lado, fomenten el relevo generacional, manteniendo y mejorando las ayudas a la instalación de jóvenes, teniendo en cuenta la necesidad de formación, acceso a la tierra, capacidad de inversión y canales de comercialización, y asociadas a otras políticas de infraestructuras y servicios básicos.

  

VALORACIÓN DE LAS REDES DE DESARROLLO RURAL

La futura PAC debe mantener y reforzar un desarrollo rural equilibrado con especial atención a la despoblación

Las redes que reúnen a los Grupos de Acción Local han coincidido en reclamar más atención al reto de la despoblación y más equilibrio entre ambos pilares en la próxima programación de la Política Agraria Común (PAC).

Desde la Red Española de Desarrollo Rural se apuesta porque “la futura PAC mantenga el dinamismo de las zonas rurales y las refuerce", para lo que habría que trabajar "por la cohesión territorial, el empleo y para atajar el envejecimiento y el despoblamiento rural", señalan.

La Red Española de Desarrollo Rural se pronuncia a favor de ampliar y hacer obligatorio el uso del método de desarrollo local participativo (DLP) en el marco de todos los Fondos EIE para alcanzar un desarrollo equilibrado de las zonas rurales en el diseño de la nueva PAC; así como  poder recurrir a Grupos de Acción Local, en calidad de socios locales, para encontrar y financiar proyectos locales, lo que influiría positivamente en la calidad de vida de la población. Posición que comparte ARA que destaca la importancia del segundo pilar de la PAC para el desarrollo general de las zonas rurales así como una financiación múltifondo, que permita a los Grupos de Desarrollo contar con herramientas diferentes al FEADER.

 

De esta manera se podría combatir eficazmente la despoblación y el envejecimiento de la población de las zonas rurales de la UE, afirman desde REDR. Un posicionamiento alineado con el del último Dictamen del Comité Económico y Social Europeo publicado en diciembre.

 

Por su parte, el secretario general de Reder, Felipe González de Canales, ha considerado que es importante que se "hayan iniciado ya los debates", pero le preocupa que "los problemas del mundo rural como tal, como es el caso del despoblamiento, no aparecen, como si no fuera un tema importante".

En su opinión, no se está atendiendo la relación de necesidad entre la producción agroalimentaria y el equilibrio territorial, pues "si desaparecen los pueblos, los costes de producir cualquier cosa se van a disparar".

Así, González de Canales ha reclamado medidas y programas concretos para tomar medidas que atajen el grave problema de la despoblación rural, que en España es especialmente grave en zonas como Castilla y León, Castilla-La Mancha, Aragón o Galicia.

 

 

CONCLUSIONES DE LA CONFERENCIA “CONSTRUYENDO LA PAC DEL FUTURO POST 2020”

 

El secretario general de Agricultura y Alimentación, Carlos Cabanas, presentó ayer las principales conclusiones de la Conferencia “Construyendo la PAC del futuro post 2020”, organizada por el Ministerio para escuchar las opiniones de todos los implicados en este proceso. A partir de ellas se empezará a trabajar en una propuesta de posición común que deberá ser aprobada en la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural:

 

• La PAC ha jugado, y debe seguir jugando, un papel fundamental en la construcción europea y los objetivos recogidos en el artículo 39 del TFUE siguen plenamente vigentes.

• Los agricultores y ganaderos deben ser los protagonistas de todas las medidas incluidas en la PAC.

• Europa, por su diversidad de todo tipo, incluye un amplio abanico de modelos productivos que deben ser tenidos en cuenta.

• La PAC, sin renunciar a su carácter de Política Común, debe reflejar esta diversidad, lo que debe traducirse en flexibilidad para tener en cuenta esas distintas realidades, en particular la agricultura mediterránea y la de las regiones ultraperiféricas.

• La PAC deberá hacer frente a nuevos desafíos, como son el incremento de la población mundial, que hará necesario producir más con menos recursos, con el gran reto de una mayor aportación a la preservación del medioambiente y a la lucha contra el cambio climático. Todo ello teniendo en cuenta los compromisos internacionales y las prioridades de la agenda europea para que la PAC tenga un lugar clave en el proyecto de construcción europea.

• Para hacer frente a esos nuevos retos es necesario que la PAC cuente con una financiación a la altura de sus ambiciones que permita responder a las demandas que la sociedad le plantea.

• La futura PAC ha de contribuir al mantenimiento de un medio rural vivo, con un adecuado nivel de empleo, donde se preste especial atención a colectivos vulnerables como las mujeres y los jóvenes.

• El sector agroalimentario español tiene una clara vocación internacional como demuestra la evolución de nuestras exportaciones y diversificación de destinos. La internacionalización y la apertura de mercados es clave; los Acuerdos de libre comercio deben tener en cuenta los estándares exigidos a los productores comunitarios.

• La PAC sigue siendo una política compleja; es preciso continuar con la simplificación en la normativa y en los procedimientos.

• Es necesario contar con un marco legislativo claro y estable que garantice a los agricultores y ganaderos la necesaria seguridad jurídica.

• La divulgación de todos los beneficios que genera la PAC y la conexión de los consumidores con el resto de la cadena, es una asignatura pendiente que se ha de acometer para que el ciudadano mejore su percepción de la misma, a la vez que se dignifica la imagen de los agricultores y ganaderos.

 

Fuente

ARA

ER-0930/2013 GA-2013/0384 SR10-001/2014

Diseño, desarrollo y gestión de proyectos para el desarrollo socioeconómico y mejora de la calidad de vida del medio rural en Andalucía.